В силу исторических особенностей российская экономическая наука сравнительно недавно приступила к исследованию формирования и функционирования рынка труда, хотя рынки труда хорошо изучены и описаны в зарубежной литературе.

Изучению отдельных аспектов и элементов рынка труда, а также механизмов его регулирования в переходной экономике, посвящены работы многих российских ученых – Л. Костина, А. Котляра, А. Никифоровой, А. Семенова, В. Булатова, Г. Слезингера, Н. Волгина, Р. Капелюшникова и др. Тем не менее, проблемы функционирования российского рынка труда в целом и особенно региональных рынков труда в частности остаются нерешенными. Это, в первую очередь, связано с тем, что в современных экономических условиях существующие механизмы спроса и предложения рабочей силы работают недостаточно эффективно. В институциональном плане наблюдается незавершенность организационных структур, отвечающих за формирование и регулирование рынка труда.

Для разработки мероприятий по улучшению ситуации на рынке труда, прежде всего, необходима всесторонняя информация об его состоянии. С этой целью нами был проведен анализ основных показателей состояния рынка труда Алтайского края.

На рынок труда края в январе-июне 2004 года вышло порядка 285 тыс. человек. Число граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, по сравнению с 1 полугодием 2003 года, увеличилось на 10,1 % и составило 84,5 тыс. человек, а общее количество ищущих работу граждан с учетом переходящего остатка прошлого года – 137,9 тыс. человек, что на 11,3 % больше, чем в 1 полугодии 2003 года.

Статус безработного в отчетном полугодии имели 82,1 тыс. человек – на 12,3 % больше, чем в 1 полугодии 2003 года, из них признано безработными в течение отчетного периода 37,4 тыс. человек (в 1 полугодии 2003 года – 32,9 тыс. человек).

При содействии службы занятости нашли работу 49,2 тыс. человек. В общем приеме кадров предприятиями и организациями края доля трудоустроенных при посредничестве службы занятости составила около 24 %.

По состоянию на 1.07.2004 года на учете в службе занятости в качестве ищущих работу состояло 53,8 тыс. человек, или каждый второй из числа безработных по методике МОТ. Свыше 80 % состоящих на учете в органах занятости граждан официальный статус безработного имели 43,4 тыс. человек, что на 8,9% больше, чем по состоянию на 01.07.2003 г. (39,9 тыс. чел.). Уровень официальной безработицы на 01.01.2004 г. по краю составил 3,4 % экономически активного населения, что по-прежнему выше среднего показателя по России (2,2 %) и Сибирскому федеральному округу (Табл. 1) [1].

Таблица 1

Основные показатели состояния рынка труда по некоторым регионам

Сибирского федерального округа в 1 полугодии 2003–2004 гг.

 

Регионы	Численность безработных (тыс. чел.)		Уровень безработицы к экономически активному населению (%)		Напряженность на рынке труда (чел.)
	1.07.2003	1.07.2004	1.07.2003	1.07.2004	1.07.2003	1.07.2004
Сибирский федеральный округ	281,0	275,0	2,8	2,7	2,7	2,7
Алтайский край	39,9	43,4	3,1	3,4	3,5	4,5
Красноярский край	52,4	49,7	3,4	3,3	3,8	3,6
Иркутская область	26,0	25,7	2,0	2,0	2,3	2,5
Кемеровская область	47,3	43,0	3,2	2,9	2,2	1,9
Новосибирская область	17,5	17,1	1,3	1,3	1,1	0,8
Омская область	19,9	20,1	2,0	2,0	1,4	2,0
Томская область	22,7	21,8	4,3	4,1	4,3	3,0
Читинская область	16,5	11,4	2,9	2,1	11,9	11,6

Уровень зарегистрированной безработицы в численности трудоспособного населения на 01.07.2004 г. составил 2,7 % (на 01.07.2003 г. – 2,5 %). В сельской местности он увеличился с 3,2 до 3,7 %, в городской сохранился на уровне 1,8 %.

В крае произошло снижение средней продолжительности безработицы – с 6,9 месяца по итогам 1 полугодия 2003 года до 6,4 месяца за отчетный период. Причиной этому послужило снижение удельного веса безработных, состоящих на учете более года, – с 17,8 % до 16,9 % в среднем по краю.

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости предприятиями и организациями края, за январь-июнь отчетного года по сравнению с 1 полугодием 2003 года возросла на 10,5 % и составила 67,1 тыс. свободных рабочих мест. По-прежнему, основная их масса – около 60 % приходится на городскую местность, около 55 % – в государственном секторе экономики. Наибольшую потребность в работниках в отчетном периоде испытывали предприятия здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки – около 24 % всех заявленных в службу занятости вакансий; 17 % – органы управления; 12 % – предприятия промышленности; 9 % – торговля и общественное питание.

По состоянию на 01.07.2004 г. в банке вакансий службы занятости края было зарегистрировано 11,5 тыс. свободных рабочих мест, что на 15 % меньше соответствующего показателя прошлого года. При этом количество претендующих на одну вакансию незанятых граждан (напряженность) в среднем по краю возросло с 3,5 до 4,5 человека; в сельской местности – с 9,3 до 14,7, городской – с 2,0 до 2,4 человека.

Наиболее высокий уровень напряженности (более 100 незанятых граждан на одну вакансию) зафиксирован в 9 сельских административных районах края. На конец полугодия вакансии отсутствовали в 12 территориях края. Надежда на то, что в ближайшее время положение изменится, очень слаба.

В этой ситуации все большее значение и актуальность приобретает разработка практических рекомендаций в области повышения эффективности деятельности государственных районных центров занятости населения.

Нами на примере ГУ «Павловский районный центр занятости населения» в качестве таких мероприятий было предложено:

1. Совершенствование организационной структуры центра занятости, заключающееся в пересмотре функциональных обязанностей сотрудников в связи с переходом на новую технологию работы, когда каждый специалист по трудоустройству одновременно занимается и сбором вакансий.
2. Совершенствование маркетинговых услуг предоставляемых центром занятости в целях привлечения работодателей к более тесному сотрудничеству.

Внедрение в 2004 году указанных мероприятий по повышению эффективности деятельности Павловского районного центра занятости населения позволила увеличить количество заявленных вакансий на 536 человек по сравнению с 2003 годом, уровень трудоустройства клиентов с 28,7 до 45,7 %, что снизило уровень зарегистрированной безработицы с 4,6 до 3,1 % от экономически активного населения.

Предложенные мероприятия рекомендуются для использования в аналогичных территориях при разработке перспективных планов и целевых программ.

С.Н. Пенчева

литература

1. Состояние рынка труда Алтайского края в 1 полугодии 2004 года. Статистический сборник // Департамент федеральной государственной службы занятости по Алтайскому краю. – Барнаул, 2004. – 65 с.