Сделки с недвижимым имуществом составляют сегодня значительную часть хозяйственного оборота и имеют большое значение в жизни и деятельности граждан и юридических лиц, а также в гражданском обороте.
В расцвет рыночных отношений в России, который многие, и не без оснований, именуют «разгулом», когда сфера обращения недвижимости постоянно расширяется, а элементарные основы, цивилизованный рынок еще не устоялись, не приобрели законченных форм, тема правового регулирования отношений, касающихся недвижимости, сделок с недвижимым имуществом очень актуальна в настоящее время.
Понятие недвижимости вошло в гражданский и хозяйственный оборот нашей страны сравнительно недавно. В период господства командно-административной системы недвижимость была объектом только государственной собственности. Однако теория российского гражданского права разрабатывала этот вопрос, продолжая традиции дореволюционного русского права. Сам термин «недвижимое имущество» появился в законодательстве России довольно поздно и заменил собой прежние разнообразные понятия, регулирующие правовое положение земельных участков и строений. Указ Петра I о единонаследии 1714 г. установил этот термин.
Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным и снизить возможность для мошенничества и преступлений. Поэтому законодательно была закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки. Регистрации подлежат сделки, осуществляемые не только российскими гражданами и юридическими лицами, но и иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами, международными организациями, иностранными государствами [1].
7 апреля 1998 года губернатором области Б.А. Говориным было подписано постановление о создании департамента Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
24 июля 1998 года была утверждена региональная программа поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области.
17 августа 1998 года учреждение юстиции приступило к регистрации прав на территории города Иркутска и Иркутского района.
В целях совершенствования организации работы, значительного ускорения сроков регистрации, своевременной подготовки ответов на запросы НПО «АТМинформ» была разработана и успешно применяется во всех подразделениях учреждения юстиции компьютерная программа «АС РЕГИСТРАЦИЯ» [2]. Начиная с 2001 года, учреждение юстиции отказалось от услуг разработчиков и стало своими силами дорабатывать эту программу. На сегодняшний день программа «АС РЕГИСТРАЦИЯ» полностью доработана и успешно применяется на практике. Она предназначена для автоматизированного ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в рамках учреждения юстиции:
- сбора и обработки информации о правах на недвижимое имущество и сделок с ним;
- представления данных о правах на недвижимое имущество и сделок с ним по стандартным и произвольным запросам.
Также она обеспечивает ведение книг учета документов:
- книги учета входящих документов;
- книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав;
- книги учета выданной информации о зарегистрированных правах;
- книги учета арестов (запрещений) на объекты права.
Нами в рамках «АС РЕГИСТРАЦИЯ» были внесены изменения книги учета входящих документов – разработка запроса, который по номеру записи в книге выдает сведения об объекте для редактирования записи. При доработке книги учета выданной информации произведено автоматическое заполнение полей поступивших документов, что существенно сократило время на ввод данных.
За прошедшие 6 лет сотрудниками учреждения юстиции создана работоспособная и эффективная система государственной регистрации, действующая на всей территории Иркутской области. На территории области с помощью программы «АС РЕГИСТРАЦИЯ» организован централизованный учет сведений и обмен информацией о зарегистрированных правах, сделках. Деятельность по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обеспечивает строгое соблюдение требований действующего законодательства в отношениях, связанных с оборотом недвижимости, способствует соблюдению прав граждан и юридических лиц – правообладателей недвижимого имущества.
Е.Ю. Мосалова, Н.А. Махитко
Литература
- ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
- Автоматизированная система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Руководство пользователя.