Современная цивилизация не мыслима без информационных технологий. Естественно, информационная сфера, как сфера отношений формирующихся по поводу информации, не может оставаться вне рамок правового регулирования.
Сегодня и законодательство, и наука не позволяют однозначно отграничивать информацию от других объектов права, определяя ее правовую природу, четко определить круг информационных правоотношений, однозначно определить субъектный состав и содержание информационных отношений и т.д.
Информация как объект права
Одним из важнейших понятий информационного права является информационная сфера. Информационная сфера – это среда оборота, при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации.
Следует отметить, что информация как явление в естественно научном понимании нетождественна объекту правовых отношений в информационной сфере. Надо отличать правовые режимы собственно информации от правовых режимов других объектов, хотя и имеющих информационное содержание. Информацию надо отделять как особый объект от объектов интеллектуальной собственности, безналичных денег, бездокументарных ценных бумаг, доказательств в юридических процессах и других объектов, имеющих информационное содержание.
Рассматривая информацию в юридическом аспекте, следует назвать две группы правовых режимов, которыми наделяется информация:
1) правовые режимы собственно информации (например, массовая информация, тайны и др.). В этих случаях юридическая и естественнонаучная характеристика информации совпадают;
2) правовые режимы, выражающие иные объекты, например: нематериальные блага, безналичные деньги, бездокументарные ценные бумаги и др. В этих случаях для законодателя имеет значение не сама информация, а другое социальное благо, которое выражает информация.
Как продукт интеллектуальной деятельности, информация изначально существует субъективно в сознании человека. В то же время, для того чтобы стать объектом правового регулирования, информация подлежит закреплению в форме, делающей возможным дальнейшее восприятие этой информации другими лицами. Такой формой может служить закрепление на материальном носителе.
Хотя необходимость объективации и признается большинством исследователей, все же можно отметить ряд интересных случаев, когда объектом права становится информация, не закрепленная на каком-либо носителе. Это прежде всего устные выступления, являющиеся объектом авторских прав, а также информация, передаваемая по каналам связи. В данном случае мы имеем дело с «иными» формами объективации.
Необходимость объективации вызвало появление в правовой сфере такого объекта, как документ – «организационная форма обособления» информации от других объектов, позволяющая четко определить объект правового регулирования.
Информация как объект правовых отношений многообразна и не является единым, монолитным явлением. Она может находиться в разных правовых режимах: публично- и частноправовых, имущественного и неимущественного характера и др.
Информация представляет собой категорию идеального, она не может быть объектом правоотношения безотносительно к своему носителю, содержанию, идентифицирующим признакам. Поэтому представляется правильным говорить не об информации как таковой, а о конкретных формах существования информации.
Информация как объект гражданского права
Изначально основу информационного права составляли отрасли публичного права. В ходе становления права становилось возможным и, более того, необходимым включать в информационное право отрасли частного права, ряд институтов которого посвящен преимущественно определению правового режима информации в различных ее формах.
Статья 128 Гражданского кодекса РФ однозначно перечисляет объекты гражданского права: это вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Что же можно отнести к информации как к объекту гражданских прав? Буквальное толкование Гражданского кодекса РФ приводит к выводу о том, что в качестве объекта гражданского права выступает лишь служебная и коммерческая тайна (ст. 139), а также личная и семейная тайна (ст. 150).
Как видно, гражданское законодательство не содержит общего определения информации, что в значительной степени усложняет рассмотрение этой категории в частноправовом контексте. Существующие подходы базируются, прежде всего, на нормах закона «Об информации, информатизации и защите информации» и других базовых законов информационного права.
Так, статья 2 закона «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Говоря об информации, являющейся объектом гражданского права, т.е. вовлеченной в имущественный оборот, имеющей самостоятельную коммерческую ценность и т.д., можно разделить ее на две основные группы: информацию ограниченного использования (охраняемую информацию) и информацию свободного использования (общедоступную информацию). Необщедоступная информация имеет свою коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. В тоже время, общедоступная и общеизвестная информация имеет коммерческую ценность в силу ее представления в необходимой заказчику форме, она не является результатом творческого труда, но для ее обработки сделаны определенные затраты. Таким образом, у информации как объекта гражданского права может регулироваться содержание, а может и форма.
Итак, информация – самостоятельный объект гражданских прав. В отношении информации не может быть установлено право собственности и исключительные права.
Информация является «свободной» за исключением сведений, общедоступность которых может причинить вред общественному порядку или правам конкретных лиц (государственная тайна, сведения личного или конфиденциального характера).
И.В.Житов
литература
- Копылов В.А. Информационное право. – М., 2002.
- Гражданское право. В 2-х т. – Т. 1 – М.: БЕК, 1993.
- Семилетов С.И. Информация как особый объект права // Проблемы информатизации. – 1999. – Вып. 3. – С. 56.