Аграрные реформы в Иркутской области вызвали серьезные структурные сдвиги в сельском хозяйстве: сформировался новый состав товаропроизводителей, трансформировалась отраслевая структура, изменилось соотношение между источниками капитальных вложений, появились новые каналы реализации продукции. Реорганизация колхозов и совхозов, появление многочисленных мелких собственников земли в сочетании в диспаритетом цен и сокращением бюджетной поддержки, изменение экологических условий функционирования привели к преобразованию организационно-хозяйственной структуры отрасли. В результате в ней в настоящее время создано 116 акционерных общества, 139 товариществ (обществ) с ограниченной ответственностью, 151 сельскохозяйственный кооператив, 46 государственных и муниципальных предприятий, 1 ассоциация крестьянских хозяйств.

Таблица 1

Производство сельскохозяйственной продукции в Иркутской области

Несмотря на положительные тенденции в развитии тепличных комбинатов и птицефабрик в области, в период с 1995 по 2003 гг. обеспечивших увеличение выпускаемой ими продукции (Табл. 1): овощей почти на 30 % (на 45 тыс. т), яйца – в 1,5 раза (на 270 млн шт.), мяса птицы – более чем в 1,8 раза, – отмечался спад производства зерна на 434,1 тыс. т (на 30,6 %), шерсти – на 132 тыс. т. (почти в 2 раза), до 5 % по молоку, мясу, картофелю. Причинами последнего стало недоиспользование в большинстве предприятий имеющихся производственных мощностей, и их выбытие (земельные ресурсы, собственные мощности переработки, емкости хранения, мелиоративные системы, технические средства, поголовье скота и т.д.) (Табл. 2.).

Таблица 2

Основные показатели ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных предприятий Иркутской области

По сравнению с периодом 1995–1997 гг., в 2001–2003 гг. посевные площади сельскохозяйственных культур на предприятиях всех категорий сократились на 37 %, количество тракторов на 1000 га пашни – на 34,5 %, зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых – на 8,2 %. Следствием снижения использования собственных основных средств производства и значительного подорожания органических и минеральных удобрений, химических средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней стало резкое сокращение удобренных земель и обработанных посевов.

Снижение экономической эффективности производства в большинстве предприятий вызывало сокращение занятости трудоспособного населения в сельскохозяйственном производстве (более чем в 2 раза уменьшилась среднегодовая численность работников занятых в сельскохозяйственном производстве в 2003 году по отношению к 1995). В частности, это обусловлено нехваткой финансовых средств у предприятий для достойной и своевременной оплаты труда своих работников. Как показывают данные облкомстата, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве в среднем составляет 40 % от среднеобластного уровня или 30 % от оплаты занятых в промышленности, при этом численность работников, перед которыми предприятия имеют задолженность, в среднем составившую около 4 тыс. рублей (по данным 2003 года), составила 28 тыс. человек – почти 30 % от числа трудоспособного населения занятого в сельскохозяйственном производстве.

Большинство сельскохозяйственных предприятий не выдерживают воздействия внешних кризисных факторов, не могут противопоставить им рентабельную производственно-хозяйственную деятельность, однако находятся и такие, которые не сокращают объемы выпуска продукции, задействуя любые возможности более пол­ного использования своего ресурсно-производственного потенциала. Как показывают расчеты, лишь 16 сельскохозяйственных предприятий области могут полностью, без какого-либо ущерба для их деятельности, вносить в бюджет области рентные платежи, которые, представляя основной вклад в доход области (рис. 1), должны стать одним из основных факторов дальнейшего развития всего сельскохозяйственного производства.

Рис. 1. Формирование доходов на основе первичных факторов производства

Особенностью действующего механизма регули­рования хозяйственной деятельности должна быть его направленность на организацию новой, принципиально от­личающейся от ныне действующей практики предоставления льгот хозяйствам. Переход к преимущественно рентной системе формирования доходов области сулит пре­имущества не только экономического, но и социального характера. Он позволит органи­зовать систему финансовых трансфертов меж­ду рентабельными и нерентабельными, но перспективными, секторами экономики, меж­ду богатыми и бедными районами, осущест­вить мощную социальную поддержку населе­ния, создать систему социальных доплат к за­работной плате и пенсиям. Конечной целью такого регулирования должно стать повышение заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в расширении выпуска продукции и интенсификации использования средств произ­водства, создании гарантии благоприятного развития социальной сферы села, одним из главных условий которого является высокая занятость трудоспособного населения и его относительно стабильная численность.