В настоящее время в Российской Федерации проходит правовая реформа. Построение правового демократического государства неневозможно без углубленного изучения вопроса о конституционно-правовом регулировании прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшей задачей государства как формы организации жизни общества является обеспечение каждого отдельного индивидуума комплексом прав и свобод, необходимых и достаточных для его нормальной жизнедеятельности, и в то же время не умаление прав других индивидуумов. Государство, в котором не только провозглашены, но и реально предоставляются развитые права и свободы, существуют отлаженные механизмы их реализации и защиты, может называться по-настоящему демократическим и правовым, обеспечение прав и свобод составляют главный смысл, такого государства.
Идея прав и свобод человека получила широкое распространение в XVII–XVIII вв. в эпоху буржуазных революций. Многие страны восприняли права и свободы человека в качестве высшей ценности, защищаемой государством. Институт прав и свобод исторически развивался на протяжении нескольких столетий и в XX в. достиг пика своего развития. Именно в XX в. было подписано множество международных документов, закрепляющих основные права и свободы.
Институт прав и свобод в России впервые получил закрепление в 1917 г. в Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа, которая вошла в состав первой советской Конституции 1918 г. (в качестве особого раздела, нормы о правах не выделялись). Впервые особая глава о правах и обязанностях граждан появилась в Конституции СССР 1936 г. Однако она являлась одной из последних глав в Конституции. Конституция 1977 г. внесла существенные изменения в структуру закрепления прав и свобод граждан. Раздел об основах правового положения граждан был помещен после раздела об основах общественного строя и политики, т.е. в начале Конституции. Было значительно расширено конституционное закрепление прав, свобод и обязанностей граждан. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, пользование достижениями культуры, свобода научного творчества, право на участие в управлении государством и др. Но недостаточное внимание уделялось политическим правам и свободам.
Для обновления Конституционной доктрины в постсоветское время потребовалось переосмысление многих догм и стандартов мышления, утвердившихся в науке за прошедшие десятилетия.
Конституция РФ 1993 г. отражает принципиально новую концепцию прав и свобод, по сравнению с той, которая воплощалась в советских Конституциях. Начало этому было положено принятием в 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина. Осознавая себя частью мирового сообщества, Россия ратифицировала множество международных правовых актов в области прав и свобод.
Новая Конституция закрепила ряд основ, определяющих статус человека и гражданина: а) признание естественных, прирожденных прав человека; б) верховенство закона; в) отказ от классового подхода при закреплении правового статуса личности; г) отказ от приоритета государства перед интересами личности; д) верховенство норм международного права, в частности, в области прав и свобод.
В теории права и свободы традиционно делятся на три группы: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Эти группы составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина. В Конституции России прямое разделение прав и свобод на группы не делается, но в изложении заметна группировка прав по указанным основаниям. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, поэтому их классификация носит условный характер.
Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Они неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения.
Личные права и свободы – права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства и других естественных прав, связанных с индивидуальной и частной жизнью.
Политические права – это возможности человека участвовать в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом. Данные права могут быть реализованы как индивидуально, так и совместно с другими людьми. Отличительной чертой большинства политических прав от личных является то, что эти права и свободы – это права граждан, они неразрывно связаны с обладанием личностью гражданством данного государства.
К числу важнейших политических прав и свобод относятся: право на свободу мысли; право беспрепятственно придерживаться своих мнений; право на информационную свободу; право на свободу ассоциаций; право на участие в ведении государственных дел; право избирать и быть избранным.
Конституция закрепляет, что единственным источником власти и носителем суверенитета в РФ является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся через политические права каждого гражданина.
Экономические, социальные и культурные права образуют заключительную категорию конституционных прав и свобод, имеют важнейшее значение для жизни человека. В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защищать свои жизненные потребности.
Социальные, экономические права и свободы призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства, детства, право на образование.
Культурные права гарантируют доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учрежденьями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.
Завершая анализ института прав и свобод в России, можно сделать вывод, что действующая в РФ система правового регулирования прав и свобод создавалась с учетом исторического опыта России и международных правовых норм.
А.А. Грачев