Защита информации

Некоторые аспекты защиты государственной тайны

Вопросы, связанные с государственной тайной и конфиденциальной информацией, а также разглашением сведений, составляющих государственную тайну, были и остаются актуальными во все времена.

Тайна – что-то непознанное, сокрытое от человеческого понимания. Но тайна одновременно и то, что уже стало осознанной объективной реальностью, но в силу каких-то причин не подлежит распространению. Тайна – это сфера объективной реальности, скрытая от нашего восприятия, либо понимания.

Тайна подразделяется на государственную и конфиденциальную тайны. Конфиденциальная тайна, а, вернее, конфиденциальная информация подразделяется в свою очередь на личную, нотариальную, адвокатскую, служебную, коммерческую, врачебную и иные виды тайн. В указе президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден перечень сведений конфиденциального характера. В нем точно определены сведения, относящиеся к конфиденциальной информации.

В ст. 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 г. № 24-ФЗ [1 (ст. 2)], «информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления». «Документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать» [1 (ст. 2)].

Государственные информационные ресурсы – открыты и общедоступны. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа. А документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

К сожалению, вопросы защиты информации чаще решаются исключительно техническими средствами, в лучшем случае, с использованием административно-организационных мер. Это приводит к тому, что именно гражданский сектор российской науки сегодня наиболее незащищен (в том числе перед службами иностранной разведки). Однако возможно и необходимо использовать весь арсенал форм и методов защиты своих конфиденциальных данных. Закон сегодня позволяет это сделать, так как практически сформирован новый институт российского права – «охраняемая законом тайна».

Правовой основой юридической защиты информации является на сегодняшний день целый комплекс российских нормативных актов, в частности Конституция РФ, «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (утверждена Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895), Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

Институт государственной тайны регулируется законодательством о государственной тайне. Это, в частности: Федеральный закон от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности», Закон РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», иные правовые акты. Защитой государственной тайны занимается режимно-секретный орган фирмы.

Состав конфиденциальных сведений раскрыт в Указе Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Собственно, этот перечень (плюс государственная тайна) и составляет практически институт «охраняемой законом тайны».

«Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации» [1 (ст. 2)]. Информация, не относящаяся к государственной тайне, не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб фирме или иному собственнику, владельцу, пользователю информации.

“Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» [2 (ст. 2)].

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» [2 (ст. 8)]. Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается [2 (ст. 8)].

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Контроль за соблюдением требований к защите информации осуществляются органами государственной власти.

Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. За понятием государственной тайны стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д.

Е.Ю. Фетисова

Литература

1.Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24 «Об информации, информатизации и защите информации».

2.Федеральный закон от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».