Лесопромышленный комплекс более остро, чем другие отрасли промышленности, ощутил влияние экономического кризиса 90-х годов. Спад производства в отрасли, начиная с 1993 г., существенно опережал общероссийские темпы сокращения выпуска продукции, причем, с течением времени разрыв расширялся. Посткризисное улучшение общеэкономической конъюнктуры позитивно отразилось на лесной промышленности. Уже в 1999 г. рост производства в отрасли составил 118 % к уровню предыдущего года. Однако в дальнейшем динамика развития отрасли (и по настоящее время) стала постепенно снижаться.
Следует констатировать тот факт, что лесопромышленный комплекс России, включающий лесозаготовительные предприятия, а также компании деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время не относится к числу ведущих отраслей российской индустрии. В общем числе предприятий, функционирующих в сфере лесозаготовки и переработки древесины, преобладают сравнительно мелкие частные компании. Это обстоятельство определяет весьма низкий для российской промышленности уровень концентрации производства, однако создает конкуренцию и не ведет к росту цен в этой отрасли.
Изучение и анализ статистических данных, научных публикаций, специальной литературы позволили выделить несколько основных, системных проблем, препятствующих полноценному развитию отрасли и эффективному привлечению инвестиций, жизненно необходимых лесному комплексу.
Основные проблемы развития ЛПК и их характеристики:
- Неэффективность механизма доступа к лесным ресурсам.
В настоящее время решение о предоставлении во временное пользование лесных ресурсов, как правило, принимается на уровне региональных властей, причем срок аренды в большинстве случаев ограничивается 3–5 годами (по закону аренда ограничивается 49 годами). Это приемлемо для сравнительно мелких лесозаготовителей, однако вряд ли эффективно с точки зрения крупных компаний, заинтересованных в долгосрочном стабильном бизнесе и готовых вкладывать средства в лесовосстановление, требующее многих десятков лет. Поэтому нужно стимулировать расширение сроков предоставления аренды лесов.
- Незаконные вырубки лесов.
Расширение легальных возможностей для получения во временное пользование лесных ресурсов должно вестись параллельно с жестким пресечением таких откровенно криминальных явлений, как незаконная порубка лесов. В настоящее время браконьерство достигло масштабов, вполне сопоставимых с деятельностью крупных лесозаготовительных компаний.
- Низкая доходность бизнеса из-за неэффективной структуры производства и экспорта.
В мировой практике рентабельность компаний, работающих в лесном бизнесе, достигается за счет максимально глубокой переработки сырья и производства полного ассортимента продукции на основе древесины – от пиломатериалов до высококачественной бумаги и продукции лесохимии. При этом наиболее доходным является продукция высоких технологических переделов. В России до сих пор складывалась иная ситуация. Доступ к лесным ресурсам часто получают компании, или вовсе не имеющие собственных перерабатывающих мощностей, или располагающие заводами, расположенными на значительном расстоянии от мест вырубки. В этих случаях переработка леса для заготовителей нецелесообразна даже при наличии собственных мощностей: слишком велики транспортные тарифы. Легче экспортировать необработанную древесину, тем более что ее вывоз пока не облагается таможенными платежами. Переломить эту ситуацию можно, введя, с одной стороны, высокие экспортные пошлины при вывозе необработанного леса, а с другой – используя практику предоставления лицензии на лесопользование лишь тем компаниям, которые обладают собственными лесоперерабатывающими мощностями в радиусе до 1000 км от места лесозаготовки.
- Отсутствие специализированной машиностроительной базы.
В связи с отсутствием оборудования предприятия вынуждены нести дополнительные издержки, связанные с приобретением зарубежного оборудования. Отечественное машиностроение даже во времена бывшего СССР не выпускало всю номенклатуру необходимых отрасли машин. Производимые же виды оборудования по качеству, как правило, существенно уступали зарубежным аналогам. Большинство целлюлозно-бумажных комбинатов, построенных во времена расцвета СССР, оснащались за счет поставок из-за рубежа, причем доля импортного оборудования достигала 80 %. После распада Союза часть машиностроительной базы осталась за пределами России, да и качество продукции отечественных машиностроителей не улучшилось. Поэтому практически все крупные предприятия лесного комплекса в той или иной мере вынуждены приобретать оборудование по импорту, не имея никаких альтернатив.
- Неэффективная защита прав собственников.
В последнее время лесной комплекс все больше упоминается в связи с конфликтами, связанными с переделом собственности. Сложившаяся к 2000 г. корпоративная структура отрасли в настоящее время переживает период трансформации, связанный с появлением крупных компаний, аккумулировавших значительные финансовые ресурсы в другом бизнесе и заинтересованных в приобретении активов в лесопереработке. Так, контроля над крупнейшими предприятиями отрасли весьма активно добиваются группы компаний, занятых в металлургическом комплексе. Кроме того, вопросами приобретения целлюлозно-бумажных и лесоперерабатывающих комбинатов интересуется и ряд зарубежных компаний.
Проблемы развития ЛПК невозможно решить без совершенствования и структуризации организационного и финансового механизмов ЛПК как на федеральном, так и региональном уровнях, механизмов основанных на совершенной нормативно-правовой базе.
Одним из основных факторов успешного функционирования предприятий любых отраслей, в том числе и предприятий ЛПК является состояние материально-технической базы, что непосредственно влияет на инвестиционную активность со стороны заинтересованных инвесторов.
Материально-техническая база лесоперерабатывающей отрасли находится в крайне неудовлетворительном состоянии, положение здесь может быть оценено как близкое к критическому. Средний возраст машин и оборудования достигает 25 лет. Износ большинства из них по отрасли составляет 70–80 %. Более половины лесосечных машин и нижнескладского оборудования подлежит списанию. Фактические сроки эксплуатации основного технологического оборудования превышают нормативные в среднем на 80 %. Объемы ввода нового оборудования и техники в два раза меньше выбывающих производственных фондов. Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов, составляет менее трети, а по многим ее видам менее 10 %. Данный факт негативно отражается на состоянии и развитии ЛПК в целом.
Следует отметить, что ежегодная потребность отрасли в инвестициях составляет десятки миллиардов рублей. Особенно остро данная проблема стоит для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Около 20 лет новые предприятия не сооружались. До 2007 года в развитие этой отрасли по прогнозам необходимо было вложить не менее 140 млрд. рублей. В противном случае отечественная продукция утратит конкурентоспособность. Для оптимального развития всего лесного комплекса общий объем капиталовложений, по оценкам специалистов, должен составить 1,3 трлн. руб. в течение ближайших 15 лет.
Одним из путей способствующий разрешению проблем и реализации основных направлений развития лесной промышленности должен стать путь повышения инвестиционной и инновационной активности, что позволит совершенствовать структуру производства и экспорта продукции лесопромышленного комплекса.
Необходим анализ причин и факторов как внутреннего, так и внешнего характера определяющих нынешнее состояние ЛПК и определяющих тенденции его развития. В этом анализе необходимо определить интересы социальных групп, участвующих в лесной отрасли.
Субъектом этого анализа должны стать общественные организации лесопромышленников. Государственная политика в отношении ЛПК должна быть направлена на создание инфраструктуры, которая должна повышать конкурентоспособность отрасли, тем образом стимулируя крупные отечественные и зарубежные инвестиции.
Т.А. Клепикова