На сегодняшний день в России зарегистрировано 19471 кадастровых инженеров, которые осуществляют постановку земель на учёт. Из этого числа около 45% пользуются различными программными средствами, которые позволяют им точно и в срок вносить нужные изменения.
Большая часть проблем в работе кадастрового инженера связана именно с работой программных средств — их дороговизной, несоответствием стандартам, ненужными инструментами и сложностью в освоении. К тому же органы кадастрового учёта имеют свои программные комплексы, которые на сегодня абсолютно несовместимы с программным обеспечением, которым пользуются кадастровые инженеры.
Много вопросов возникает у кадастровых инженеров, которые хотят максимально оптимизировать свою работу или сделать её наименее затратной. Начинающему специалисту трудно разобраться в путанице, которая на сегодняшний день сопровождает отечественные продукты узкоспециализированных программ.
Сегодня дела обстоят так, что кадастровым инженерам приходится использовать программные средства, которые не предназначены для постановки земель на учёт и составления межевых планов. К тому же некоторые из этих программных средств не обеспечивают конфиденциальности и могут с лёгкостью попасть не в самые честные руки. Да и работа с заказчиком, который хочет получить максимально лучший вариант, не всегда имеет успех.
Для обеспечения работы нужен новый универсальный комплекс программного обеспечения, который смог бы заменить все непрофильные программы и которым могли бы пользоваться все участники государственного кадастра вне зависимости от их образования и характера работы.
Комплекс должен быть разработан для четырёх групп пользователей и разделён на соответствующие подпрограммные разделы. Ниже мы рассмотри группы пользователей и функционал для каждой из групп.
- Кадастровые инженеры:
- Комплекс для создания межевого плана земельного участка:
- Комплекс для отправки заявления о постановке участка на кадастровый учёт;
- Нормативно-правовая база;
- Криптографический комплекс на базе получения, работы и замены ЭЦП (электронно-цифровой подписи);
- Юридическая поддержка кадастрового инженера, прецеденты, процедуры и ВИО между кадастровым инженером и ОКУ (органами кадастрового учёта).
- Органы кадастрового учёта:
- Проверка полученных документов, предоставленных кадастровыми инженерами;
- Работа с чертежами межевых планов;
- Юридическая справка;
- Комплекс принятия/отказа в постановке на кадастровый учёт;
- Работа с вышестоящими органами;
- Проверка ЭЦП кадастровых инженеров и их лицензий;
- Работа с вопросами о кадастровой деятельности. Работа с выписками и платными услугами.
- Заинтересованные лица (юридические лица, строительные организации, риэлторы, органы местного самоуправления и пр.)
а. Публичная кадастровая карта в актуальном формате;
- Заказ выписок о земельных участках и других видах недвижимости в формате экспресс;
- Контроль деятельности кадастрового инженера;
- Юридическая справка;
- Поиск кадастровых инженеров и лиц смежной деятельности на территории своего региона.
- Третьи лица (физические лица, организации, садоводства, заказчики)
- Публичная кадастровая карта в классическом формате;
- Заказ выписок о земельных участках и других видах недвижимости по классической схеме;
- Поиск кадастровых инженеров и лиц смежной деятельности на территории своего региона;
- Нормативно-правовая база;
- Тематические статьи и материалы.
Функционал каждой из групп должен быть разработан специально для наилучшей работы и разных видов лицензий, которые позволят сохранить конфиденциальность и существенно упростить работу вне зависимости от целей и видов работы.
В зависимости от потребности или пожеланий — функционал для любой из групп можно дополнить или переработать в сжатые сроки.
На сегодняшний день ни один программный комплекс не обеспечивает даже половины данного функционала, не говоря уже о том, чтобы одним продуктом могли пользоваться разные группы пользователей.
Целью создания данного программного комплекса является: упрощение работы с кадастровыми данными для всех групп использования, использование единого комплекса программ для всех задач, выполняемых с кадастровыми данными.
Следует учитывать, чтобы данный комплекс не нарушал Земельный кодекс и закон «О государственном кадастре недвижимости», но при этом обеспечивал максимальную информативность и оперативность, не забывая и о защите данных.
Сегодня России как никогда нужен подобный программный комплекс. Территория страны поистине огромна и без соответствующих инструментов и специалистов невозможно решить весь спектр задач, который необходим для современного кадастрового учёта.
На сегодняшний день российские специалисты опираются на голландский стандарт ведения кадастра, но почему-то не учитывается территория страны, иное отношение к частной и государственной собственности, отсутствие специалистов и инструментов
Для хорошего функционирования нужно не только перенимать, но и создавать. В эпоху информационных технологий программный комплекс для ведения кадастра не просто актуален, но и незаменим. Это один из технических и революционных шагов, которые необходимы в современной обстановке.
Мосеев В.А.
Список использованной литературы:
- Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЭ.
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
- «Информация о ходе проведения в субъектах Российской Федерации мероприятий по аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам» по состоянию на 11.03.2012[Электронный ресурс] — Режим доступа — :http://www.rosree str.ru/cadastre/activity/engineers/
- Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] — Режим доступа — http://maps.rosreestr.ru/Portal/