В любом современном обществе всегда существует часть населения, которая желает работать, и те, кто нанимает этих желающих работать на работу для производства каких-нибудь товаров или услуг.

Экономически активное население страны – часть населения обоих полов, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг (включает в себя занятых и безработных).

Занятыми следует назвать лиц обоего пола, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, а также выполняли работу не по найму, самостоятельно или с несколькими компаньонами, выполняли работу без оплаты на семейном предприятии или временно отсутствовали на работе (из-за болезни, ухода за больными, отпуска, забастовки и т.д.).

Безработными считаются лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы в государственных или коммерческих службах занятости, предпринимали шаги к открытию собственного дела, были готовы приступить к работе. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости населения, которые определяются в численности экономически активного населения на начало (конец) периода:

Уровень безработицы =

Уровень занятости =

Трудовые ресурсы Иркутской области

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Численность постоянного населения, всего	2223,9	2204,1	2183,2	2163,7	2140,1
Трудовые ресурсы, всего	1410,1	1397,3	1396,6	1408,6	1404,0
В том числе:
трудоспособное население в трудоспос. возрасте	1348,3	1335,5	1331,1	1331,7	1328,3
лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике	61,8	61,8	63,5	76,9	75,8
Распределение трудовых ресурсов:
Население, занятое в экономике	942,1	922,6	945,8	954,1	980,7
Население, незанятое в экономике:
учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	89,4	96,3	101,1	106,7	111,6
другое население в трудоспособном возрасте, незанятое в экономике (военнослужащие, безработные и др.)	378,6	378,4	349,8	356,7	311,8
экономически активное население, всего	1085,3	1077,7	1098,1	1084,3	1079,4
Из общей численности ЭАН:
Занятые	942,1	922,6	945,8	945,1	980,7
Безработные	143,2	155,1	152,3	139,2	98,7
Из них имеют официальный статус в службе занятости, всего	46,2	36,7	29,3	23,0	23,8

Итак, в 2003 году в Иркутской области уровень безработицы составил 9,14 % () и уровень занятости соответственно – 90,86 % (). А в 2002 году были равны 12,84 % и 87,16 % соответственно.

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных. Среди причин увольнений выделяются высвобождение работников, увольнение их в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела. Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым нередко скрывается не только неудовлетворенность содержанием и условием труда, его оплатой, но и структурные изменения в производстве.

Среди безработных в России, зарегистрированных в органах службы занятости, преобладают женщины, в общей же численности бездетных, рассчитанной по методологии МОТ, – мужчины (53,9 % в октябре 1995 г.; 54,2 % в октябре1997 г.; 59,4 % в октябре 1998 г.; 52,4 % в ноябре 1999 г.). Среди причин незанятости у мужчин в большей мере распространено увольнение по собственному желанию: за 1995–1999 гг. доля мужчин, оказавшихся без работы по данной причине, колебалась в следующих пределах: 43,9 % в октябре 1995 г. и 24,2 % в августе 1999 г.; среди женщин – 34,1 % в октябре 1995 г. и 15,4 % в августе 1999 г.

Образцовый уровень безработных в России один из самых высоких в мире: на конец 2001 г. в Иркутской области 30 % безработных имели высшее и среднее специальное образование, а в г. Иркутске этот показатель значительно выше – 59,7 % (на январь 2002 г.), безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины: так, в Иркутской области к концу 2003 г. среди безработных женщин 34 % имели высшее и среднее специальное образование, в то время как среди мужчин 23 %.

Особую социальную значимость имеет безработица среди молодежи. В 2003 году 35,5 % безработных в Иркутской области составляли люди в возрасте до 30 лет. В ряде регионов страны трудоустройством молодежи занимаются наряду с государственными службами занятости молодежные биржи труда, а также Межрегиональный центр занятости.

Важную роль в статистике играет информация о продолжительности безработицы инвалидов как одного из социально не защищенных слоев населения, требующего особой заботы со стороны государства. Средний период безработицы у инвалидов длиннее, чем в целом по всей совокупности безработных. В Иркутской области численность безработных инвалидов за 4 года выросла в 2,7 раза.

Чтобы оказывать инвалидам реальную помощь в трудоустройстве, во многих странах предприятия обязаны определенную часть рабочих мест предоставлять инвалидам или отчислять соответствующие суммы в фонд помощи инвалидам. В настоящее время в России предприятия, в численности занятых которых инвалиды, составляют не менее 50 %, имеют некоторые льготы по налогообложению.

Анализируя статистические данные, можно сделать следующие выводы:

1. Для Иркутской области характерно снижение численности населения за 5 лет (с 1997 по 2002 гг.) на 3 %, соответственно, снижается и трудовой потенциал области.
2. Средний возраст безработных составляет 35 лет.
3. Среди безработных доля молодежи составляет 35 %, доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием – 30 %.
4. Ухудшилась ситуация с безработными инвалидами, численность которых за 4 года выросла в 2,7 раз.
5. Положительный момент заключается в том, что общая численность безработных в 2003 г., по сравнению с 1999 г., снизилась на 30 %.
6. Основная доля занятого населения сосредоточена в производственной сфере, в промышленности.
7. В частном секторе работает большая часть экономически активного населения области – 42 %.

Исходя из этого, можно сказать, что в сфере занятости региональные органы власти должны разработать действенные меры по оказанию помощи в трудоустройстве молодежи, лиц зрелого возраста (в случае потери работы) и лиц с ограниченными трудовыми способностями.

А.С. Шперковская