На фоне постоянно растущего внимания к иностранным инвестициям со стороны самых различных стран не вызывает удивления чрезвычайная активизация научных исследований феномена иностранных инвестиций в экономической литературе последних лет. Но, хотя иностранные инвестиции стали объектом внимания широкого круга исследователей, однако пока изучаются преимущественно лишь частные, отдельные аспекты данного явления. Что же касается создания целостной социально-экономической концепции иностранных инвестиций как специфического внешнего фактора развития национальных воспроизводственных комплексов в условиях глобализации экономики, то такая концепция, на наш взгляд, пока еще только начинает формироваться. Представляется, что необходимой составной частью этой концепции должно, прежде всего, выступать обоснование специфики иностранных инвестиций в общей совокупности инвестиционных ресурсов. Выявление данной специфики, на наш взгляд, целесообразнее всего осуществить с помощью характеристик особых функций, которые выполняют иностранные инвестиции в процессе глобализации любой экономической системы, включая и экономику переходного периода.
Обобщенный вариант всех аспектов функций (общего и частного значения) представлен на схеме (рис. 1).
Рис. 1. Функции иностранных инвестиций
Начиная исследование функций иностранных инвестиций, следует, на наш взгляд, выделить из них функции прежде всего глобального (общемирового) и локального (внутринационального) характера.
Общемировые функции иностранных инвестиций непосредственно не являются предметом данного исследования, и поэтому представляется достаточным дать им лишь самую общую характеристику. При этом можно, на наш взгляд, выделить лишь одну, главную, функцию – функцию усиления тенденции к глобализации экономики.
Из числа функций иностранных инвестиций, которые характерны для любых экономик в качестве исходной целесообразно, на наш взгляд, выделить функцию дополнения внутренних инвестиционных возможностей страны за счет поступлений инвестиционных ресурсов со стороны. Выделяя данную функцию, мы имеем в виду, что страна-реципиент увеличивает свои внутренние инвестиционные возможности.
Дополняющая функция иностранных инвестиций обычно осуществляется не в чистом виде, а в тесной связи с другими их функциями, прежде всего – с функцией катализатора экономического роста. Она наиболее часто исследуется в современной экономической литературе (нередко рассматривается фактически как единственная, то есть к ней нередко сводится вся роль иностранных инвестиций в современной экономике). Иностранные инвестиции обычно привлекают с расчетом не просто добавить внешние ресурсы к внутренним с теми же техническими и технологическими характеристиками, а для того, чтобы повысить технико-технологические, управленческие и другие параметры национального производства.
Самым тесным образом связана с предыдущей функция усиления конкурентной среды на внутринациональных рынках. Объясняется это тем, что конкуренция, как известно, является одним из составляющих элементов механизма эффективного хозяйствования.
Функция оптимизации социально-экономической политики в целом, в т.ч., внутрихозяйственного воспроизводственного комплекса выполняется в странах, активно привлекающих иностранные инвестиции. Выделение этой функции связано с тем, что по мере ускорения перехода человечества от индустриальной к постиндустриальной стадии развития, задачи экономического роста (пусть даже и на основе интенсивных факторов) постепенно замещаются задачами создания так называемого «устойчивого общества».
Применительно к России и другим странам бывшей социалистической системы (переходным экономикам) иностранные инвестиции в настоящее время выполняют, по нашему мнению, еще по меньшей мере три специфические функции: 1) функцию роста жизненного уровня населения; 2) функцию изменения менталитета, систем ценностей населения и 3) функцию легализации незаконно вывезенного капитала.
Функция обеспечения роста уровня жизни населения выполняется в некоторой мере иностранными инвестициями в любых принимающих странах в той степени, в какой иностранные инвестиции способствуют реальному росту, например, конкурентоспособности отечественной продукции и соответственному увеличению объемов ее продаж и доходов от реализации.
Применительно к бывшим социалистическим странам и в первую очередь – к современной России необходимо выделять также функцию изменения менталитета населения (включающую психологические, идеологические и мировоззренческие составляющие). Можно по-разному относиться к «рыночной идеологии», но то, что она активно привносится в процессе использования иностранных инвестиций, очевидно, не станет отрицать никто. Привнесение рыночной идеологии через внешние инвестиции идет по многим направлениям, включая, например, новые принципы менеджмента, новую этику взаимоотношений с партнерами и т.п.
Наконец, для современной России можно, на наш взгляд, выделить еще одну специфическую функцию легализации незаконно вывезенного капитала (обратного ввоза). Имеется в виду, что осуществляющийся в течение всех лет реформ вывоз российских капиталов по теневым каналам (в форме нелегального депонирования экспортной выручки за рубежом, непогашения импортных авансов, неэквивалентного бартера, доходов от контрабандного экспорта и т.п.) сочетается с некоторым ввозом этого же капитала обратно в Россию, но уже под видом иностранного.
Иностранные инвестиции в условиях глобализации экономики – это специфическая подсистема в структуре мировых инвестиционных ресурсов, порожденная преимуществами сформировавшейся глобальной экономики и способная играть роль своеобразного дополнительного резерва увеличения и усовершенствования национальных инвестиционных потенциалов. Специфика этого ресурса проявляется в особых функциях иностранных инвестиций, которые они выполняют в любой экономической системе. Проведенная нами структуризация функций позволяет выделить функции общего и национального значения. Все рассмотренные функции проявляются на территории России (с учетом их масштаба). Специфические функции носят относительно временный характер, и рано или поздно они нивелируются, т.к. транзитивная экономика сама по себе имеет тенденцию выходить на уровень мировых стандартов.